Roboty publiczne - Dotacje z urzędu pracy na zatrudnienie

Roboty publiczne to zatrudnienie bezrobotnego w okresie nie dłuższym niż 6 miesięcy przez podmioty wskazane w ustawie o rynku pracy i służbach zatrudnienia.

Kto może zostać organizatorem robót publicznych?

Roboty publiczne możesz zorganizować jako:

• powiat,
• gmina,
• organizacja pozarządowa statutowo zajmująca się problematyką ochrony środowiska, kultury, oświaty, kultury fizycznej i turystyki, opieki zdrowotnej, bezrobocia oraz pomocy społecznej,
• przedsiębiorstwo społeczne, o którym mowa w art. 3 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o ekonomii społecznej,
• spółdzielnia socjalna, o której mowa w ustawie z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach socjalnych,
• spółka wodna i jej związek,

- jeżeli prace te są finansowane lub dofinansowane ze środków samorządu terytorialnego, budżetu państwa, funduszy celowych, organizacji pozarządowych, przedsiębiorstw społecznych, spółdzielni socjalnych, spółek wodnych i ich związków.

Jako organizator robót publicznych możesz wskazać pracodawcę, u którego będą wykonywane roboty publiczne. Umowa zawierana jest wtedy ze wskazanym pracodawcą.

Gdzie nie można organizować robót publicznych? 

Roboty publiczne nie mogą być organizowane w:

• wojewódzkich urzędach pracy,
• powiatowych urzędach pracy,
• biurach poselskich, senatorskich i poselsko-senatorskich.

Kto może zostać skierowany na roboty publiczne?

Na roboty publiczne mogą być kierowane wszystkie zarejestrowane osoby bezrobotne.

Jako organizator robót publicznych jesteś zobowiązany zatrudniać w pierwszej kolejności bezrobotnych będących dłużnikami alimentacyjnymi.

Ważne! Urząd pracy może skierować dłużników alimentacyjnych (w wymiarze nieprzekraczającym połowy wymiaru czasu pracy) do pracy niezwiązanej w wyuczonym zawodem w instytucjach użyteczności publicznej oraz organizacjach zajmujących się problematyką kultury, oświaty, sportu i turystyki, opieki zdrowotnej lub pomocy społecznej.

Na czym polega finansowanie robót publicznych?

Jeżeli zatrudnisz w ramach robót publicznych skierowanych bezrobotnych (w tym bezrobotnych będących dłużnikami alimentacyjnymi) na okres do 6 miesięcy, powiatowy urząd pracy zwróci Ci część kosztów poniesionych na wynagrodzenia, nagrody oraz składki na ubezpieczenia społeczne dla tych osób.

Refundacja jest udzielana w wysokości uprzednio uzgodnionej, nieprzekraczającej kwoty ustalonej jako iloczyn liczby zatrudnionych w miesiącu w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy oraz 50 % przeciętnego wynagrodzenia obowiązującego w ostatnim dniu zatrudnienia każdego rozliczanego miesiąca i składek na ubezpieczenia społeczne od refundowanego wynagrodzenia.

Uwaga! Na Twój wniosek urząd pracy może przyznać Ci zaliczkę z Funduszu Pracy na poczet wypłat wynagrodzeń oraz opłacenia składek na ubezpieczenia społeczne. Kwota zaliczki nie może przekroczyć należnej Tobie kwoty kosztów podlegających refundacji za dany miesiąc poniesionych na wynagrodzenia oraz składki na ubezpieczenia społeczne z tytułu zatrudnienia skierowanych bezrobotnych.

Jakie warunki należy spełniać, aby zorganizować roboty publiczne?

Jeżeli ubiegasz się o organizację robót publicznych, na dzień składania wniosku nie powinieneś zalegać z:

• wypłacaniem wynagrodzeń pracownikom, z opłacaniem należnych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, Fundusz Solidarnościowy i Fundusz Emerytur Pomostowych oraz z wpłatami na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
• opłacaniem należnych składek na ubezpieczenie społeczne rolników lub na ubezpieczenie zdrowotne,
• opłacaniem innych danin publicznych,

a dodatkowo:

• osoby Ciebie reprezentujące lub Tobą zarządzające w okresie ostatnich 2 lat nie mogą być prawomocnie skazane za przestępstwo składania fałszywych zeznań lub oświadczeń, przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów lub przeciwko obrotowi gospodarczemu i interesom majątkowym w obrocie cywilnoprawnym, przestępstwo przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową, na podstawie ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny, przestępstwo skarbowe na podstawie ustawy z dnia 10 września 1999 r. – Kodeks karny skarbowy lub za odpowiedni czyn zabroniony określony w przepisach prawa obcego.

Oświadczenie potwierdzające spełnianie powyższych warunków składasz się pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń. Jesteś obowiązany do zawarcia w nim klauzuli następującej treści: „Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia.”. Klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń.

Oświadczenie składają również osoby Ciebie reprezentujące lub Tobą zarządzające.

Uwaga! W przypadku zawarcia umowy z pracodawcą wskazanym przez organizatora robót publicznych, oświadczenie to składa wskazany pracodawca.

Co zrobić, aby zorganizować roboty publiczne?

Jeżeli chcesz zorganizować roboty publiczne, powinieneś złożyć wniosek do powiatowego urzędu pracy właściwego ze względu na miejsce wykonywania tych robót.

Do wniosku dołączasz oświadczenie o niezaleganiu z zapłatą wynagrodzeń pracownikom, należnych składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, Fundusz Solidarnościowy, Fundusz Emerytur Pomostowych, wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz innych danin publicznych.

Pamiętaj! Wniosek należy złożyć do urzędu pracy zanim zatrudnisz osobę bezrobotną. Dopiero po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku przez urząd i podpisaniu z urzędem pracy umowy określającej warunki organizacji robót publicznych, możliwe jest zatrudnienie osoby bezrobotnej.

Jak długo czeka się na rozpatrzenie wniosku?

Po złożeniu wniosku powiatowy urząd pracy w terminie 30 dni poinformuje Cię o rozpatrzeniu wniosku i wyrażeniu zgody lub jej braku na zorganizowanie robót publicznych.

W przypadku wniosku niekompletnego urząd pracy wyznaczy Ci 7-dniowy termin na jego uzupełnienie. Wniosek nieuzupełniony w terminie urząd pozostawi bez rozpoznania.

Rozwiązanie umowy o pracę ze skierowaną osobą w okresie objętym refundacją

Jeśli rozwiązanie umowy o pracę ze skierowaną przez urząd pracy osobą nastąpi z powodu:

• rozwiązania umowy o pracę przez skierowanego bezrobotnego,
• rozwiązania z nim umowy o pracę na podstawie:
  • art. 52 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (rozwiązanie umowy o pracę bez wypowiedzenia z winy pracownika),
  • art. 53 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (rozwiązanie umowy o pracę bez wypowiedzenia z przyczyn niezawinionych przez pracownika),
• wygaśnięcia stosunku pracy skierowanego bezrobotnego w trakcie okresu objętego refundacją albo przed upływem okresu wymaganego utrzymania w zatrudnieniu po zakończeniu refundacji,

- urząd pracy skieruje na zwolnione stanowisko pracy kolejnego odpowiedniego bezrobotnego.

Kiedy urząd pracy wzywa do zwrotu udzielonej pomocy?

Jeżeli niezgodnie z prawdą oświadczysz, że spełniasz warunki dotyczące niezalegania z wypłacaniem wynagrodzeń, składek, wymaganych wpłat, innych danin publicznych oraz warunek dotyczący niekaralności, będziesz zmuszony zwrócić uzyskaną pomoc wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od całości uzyskanej pomocy od dnia otrzymania pierwszej refundacji. Zwrotu dokonujesz w terminie 30 dni od dnia doręczenia wezwania urzędu pracy.

Jeżeli naruszysz warunki umowy w zakresie zatrudniania skierowanego bezrobotnego przez okres trwania robót publicznych, będziesz zmuszony zwrócić uzyskaną pomoc wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od całości uzyskanej pomocy od dnia otrzymania pierwszej refundacji. Zwrotu dokonujesz terminie 30 dni od dnia doręczenia wezwania urzędu pracy.

Jeżeli odmówisz przyjęcia skierowanego bezrobotnego na zwolnione stanowisko pracy, będziesz zmuszony zwrócić uzyskaną pomoc w całości wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia otrzymania pierwszej refundacji. Zwrotu dokonujesz w terminie 30 dni od dnia doręczenia wezwania urzędu pracy.

W przypadku braku możliwości skierowania bezrobotnego przez urząd pracy na zwolnione stanowisko, nie zwracasz uzyskanej pomocy za okres, w którym uprzednio skierowany bezrobotny pozostawał w zatrudnieniu.

Przydatne informacje

Organizator robót publicznych może wskazać pracodawcę, u którego będą wykonywane roboty publiczne.

Zanim złożysz wniosek o organizację robót publicznych, zapoznaj się z regulaminem ubiegania się o tę formę wsparcia obowiązującym w wybranym urzędzie pracy. Wewnętrzne regulaminy dodatkowo mogą określać warunki ubiegania się o wybraną formę wsparcia, warunki organizacji robót publicznych, jak również maksymalną kwotę refundacji, jaką można uzyskać.

Pomoc udzielana jest zgodnie z warunkami dopuszczalności pomocy de minimis.

Jesteś osobą bezrobotną? Informacje dotyczące skierowania na roboty publiczne znajdziesz TUTAJ.

Podstawa prawna:

Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (art. 2 pkt 39, art. 136 – 139)

Opracowanie: Zespół redakcyjny Zielonej Linii