Zezwolenie jednolite – przyczyny odmowy jego zmiany - Rynek pracy w prawie

Kluczowe zapisy dotyczące zezwolenia na pobyt czasowy i pracę znajdują się w ustawie o cudzoziemcach (art. 114 – 126). Czytamy w nich m.in. o warunkach udzielenia takiego zezwolenia, odmowie jego wydania, zapisach, które mają się znaleźć w decyzji oraz o postępowaniu w sprawie zmiany warunków korzystania z zezwolenia. W tym ostatnim przypadku należy zwrócić szczególną uwagę na art. 121. Opisane są w nim zasady zmiany zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. W pierwszym ustępie tego artykułu czytamy:

„Zezwolenie na pobyt czasowy i pracę może być w każdym czasie, na wniosek cudzoziemca, zmienione przez wojewodę właściwego ze względu na miejsce aktualnego pobytu cudzoziemca, jeżeli cudzoziemiec zamierza wykonywać pracę:

1) u innego podmiotu powierzającego pracę lub w warunkach zwolnienia z wymogu posiadania zezwolenia na pracę, lub

2) u innego pracodawcy użytkownika, lub

3) na innych warunkach niż określone w art. 118 ust. 1 pkt 2–5.”

W ustępach 4-6 ww. artykułu czytamy o okolicznościach, które sprawiają, że wojewoda odmawia lub może odmówić zmiany zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Warto poznać je bliżej, by uniknąć komplikacji i problemów w trakcie procedury.

Odmowa zmiany zezwolenia

W ustawie o cudzoziemcach czytamy, że wojewoda odmawia zmiany zezwolenia na pobyt czasowy i pracę jeżeli:

1. Cudzoziemiec nie spełnia warunków, o których mowa w art. 114 ust. 1 pkt 1, czyli nie posiada ubezpieczenia zdrowotnego w rozumieniu przepisów ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych lub nie ma potwierdzenia pokrycia przez ubezpieczyciela kosztów leczenia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

2. Podmiot powierzający pracę cudzoziemcowi nie spełnia warunków, o których mowa w art. 114 ust. 1 pkt 3 lub 4, czyli:

• cudzoziemiec będzie wykonywał pracę w zawodzie, który znajduje się na liście zawodów, w stosunku do których odmawia się wydania zezwolenia na pracę cudzoziemca ze względu na trudną sytuację na lokalnym rynku pracy, uzasadniającą ograniczenie możliwości podjęcia pracy przez cudzoziemców na terenie powiatu lub
• wynagrodzenie, które jest wskazane przez podmiot powierzający pracę cudzoziemcowi w załączniku (załączniku nr 1) do wniosku o udzielenie zezwolenia jest niższe niż wynagrodzenie pracowników wykonujących w tym samym wymiarze czasu pracy pracę porównywalnego rodzaju lub na porównywalnym stanowisku.

3. Zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 117 pkt 1 lub 2 ustawy o cudzoziemcach.

Chodzi o okoliczności związane z:

• niekaralnością podmiotu powierzającego pracę cudzoziemcowi i niezaleganiem w składkach na ubezpieczenia społeczne,
• zgłaszaniem pracowników do ubezpieczenia społecznego,
• uiszczeniem podatku dochodowego,
• brakiem formalnych kwalifikacji cudzoziemca lub nie spełnianiem przez niego innych warunków, które są wymagane, w przypadku zamiaru powierzenia mu wykonywania pracy w zawodzie regulowanym,
• skazaniem cudzoziemca prawomocnym wyrokiem za przestępstwo, o którym mowa w art. 270–275 Kodeksu karnego, popełnione w związku z postępowaniem w sprawie wydania zezwolenia na pracę lub udzielenia mu zezwolenia na pobyt czasowy i pracę.

4. Wysokość miesięcznego wynagrodzenia nie spełnia warunków określonych w art. 114 ust. 1 pkt 5, czyli wysokość miesięcznego wynagrodzenia jest niższa niż wysokość minimalnego wynagrodzenia za pracę niezależnie od wymiaru czasu pracy i rodzaju stosunku prawnego stanowiącego podstawę wykonywania pracy przez cudzoziemca.

5. Cudzoziemiec zamierza wykonywać pracę w okresie krótszym niż okres ważności zmienianego zezwolenia na pobyt czasowy i pracę.

6. Cudzoziemiec nie powiadomił wojewody o utracie pracy w terminie 15 dni roboczych.

Czytaj także: Zezwolenie na pobyt czasowy. Kiedy się cofa, a kiedy wygasa z mocy prawa?

Wojewoda może odmówić zmiany

Wojewoda może odmówić zmiany zezwolenia na pobyt czasowy i pracę w przypadkach zamiaru wykonywania przez cudzoziemca pracy u innego podmiotu powierzającego pracę lub w warunkach zwolnienia z wymogu posiadania zezwolenia na pracę, jeżeli:

• podmiot powierzający pracę cudzoziemcowi lub pracodawca użytkownik nie prowadzi działalności uzasadniającej zatrudnienie danego cudzoziemca w danym okresie, w tym zawiesił działalność, został wykreślony z właściwego rejestru lub jego działalność jest w okresie likwidacji lub
• podmiot powierzający pracę cudzoziemcowi nie posiada środków finansowych ani źródeł dochodu niezbędnych do pokrycia zobowiązań wynikających z zatrudnienia cudzoziemca.

Czytaj także: Oświadczenie o powierzeniu pracy cudzoziemcowi. Odmowa dokonania wpisu

Ponadto wojewoda może odmówić zmiany zezwolenia na pobyt czasowy i pracę w przypadkach zamiaru podjęcia pracy u innego pracodawcy użytkownika lub na innych warunkach niż określone w art. 118 ust. 1 pkt 2–5 (2. stanowisko lub rodzaj pracy; 3. najniższe wynagrodzenie, które będzie otrzymywać cudzoziemiec na danym stanowisku; 4. wymiar czasu pracy; 5. rodzaj umowy, na podstawie której cudzoziemiec ma wykonywać pracę), jeżeli:

• cudzoziemiec nie spełnia warunków, o których mowa w art. 114 ust. 1 pkt 1, czyli cudzoziemiec nie posiada ubezpieczenia zdrowotnego w rozumieniu przepisów ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych lub nie ma potwierdzenia pokrycia przez ubezpieczyciela kosztów leczenia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
• podmiot powierzający pracę cudzoziemcowi nie spełnia warunków, o których mowa w art. 114 ust. 1 pkt 3, 4 lub 5, czyli:
  • cudzoziemiec będzie wykonywał pracę w zawodzie, który znajduje się na liście zawodów, w stosunku do których odmawia się wydania zezwolenia na pracę cudzoziemca ze względu na trudną sytuację na lokalnym rynku pracy, uzasadniającą ograniczenie możliwości podjęcia pracy przez cudzoziemców na terenie powiatu,
  • wynagrodzenie, które jest wskazane przez podmiot powierzający pracę cudzoziemcowi w załączniku (załączniku nr 1) do wniosku o udzielenie zezwolenia jest niższe niż wynagrodzenie pracowników wykonujących w tym samym wymiarze czasu pracy pracę porównywalnego rodzaju lub na porównywalnym stanowisku,
  • wysokość miesięcznego wynagrodzenia jest niższa niż wysokość minimalnego wynagrodzenia za pracę niezależnie od wymiaru czasu pracy i rodzaju stosunku prawnego stanowiącego podstawę wykonywania pracy przez cudzoziemca. 

Szczegółowych informacji w zakresie zatrudniania cudzoziemców udzielają konsultanci Zielonej Linii pod numerem telefonu 19 524.

Wojciech Napora (Zielona Linia 19524, Centrum Informacyjne Służb Zatrudnienia)

Źródło:

Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach.